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中共乐山市五通桥区应急管理局党组关于巡察整改阶段性进展情况的通报
发布时间:2020-09-18 15:16    来源:区应急管理局      字体:    特大    颜色: 绿
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根据区委巡察工作的统一部署,2019年9月20日至2019年10月25日,区委第一巡察组对区应急局党组进行了巡察。2020年4月16日,区委第一巡察组向区应急局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、巡察整改工作开展情况

应急局党组高度重视巡察整改工作,始终将落实巡察整改作为重大政治任务,紧紧围绕巡察反馈的问题和意见建议,严格落实全面从严治党主体责任和党组主要领导第一责任人责任,切实抓紧抓实巡察整改落实工作,以问题整改的实效推动应急管理各项工作高质量发展。

(一)高度重视,强化领导。区委第一巡察组反馈巡察意见后,应急局党组立即召开党会,专题研究巡察整改工作,成立由局党组书记任组长,其余党组成员为副组长,各股室负责人为成员的整改工作领导小组,明确整改要求,认真抓好问题整改落实工作

(二)细化分工,突出落实。围绕巡察反馈意见应急局党组认真研究,细化分解任务,研究制定《中共乐山市五通桥区应急管理局党组关于落实区委第一巡察组巡察反馈意见的整改工作方案》,制定具体整改措施,明确责任领导、责任股室和完成时限,明确工作任务、工作职责,确保“事事有人抓,件件有着落”。

(三)逐项落实,务求实效。4月23日,组织召开党组会议,统一思想认识,研究巡察整改工作,明确巡察整改的指导思想、工作原则、整改目标,细化分解整改任务,明确时间节点,建立整改台账,确保限时整改完成。4月28日,组织召开应急局党组领导班子巡察整改专题民主生活会,深入分析巡察发现的问题,明确下一步整改措施,确保各项整改工作责任到位、落实到位,全力推动巡察整改工作有序开展。

(四)建章立制,重点推进。局党组以巡察反馈问题整改为契机,把问题整改主体责任扛在肩上,把纪律和规矩挺在前面针对巡察发现的问题,吸取教训,完善制度,做到举一反三,防微杜渐巡察结束后,局党组修订完善了《请休假管理制度》、《局党组会会议制度》、《民主生活会会议制度》等制度,通过明确责任、细化方案、建章立制、督导落实等措施,有效推进巡察整改落实与完善长效机制的深度融合。

二、巡察反馈问题整改落实情况

(一)巡察组交办立行立改问题的整改落实情况

1、针对领导分工不明确的问题

整改情况:已整改,长期坚持。经党组会议研究,广泛听取班子成员的意见与建议,再次明确班子成员的职责分工,确定分管党建、纪检、党风廉政建设和意识形态等工作的领导分工,并重新修订党组班子工作分工文件后按程序印发。

2、针对党组会议记录不规范、不完善的问题

整改情况:已整改,长期坚持。经研究,党组会议前充分收集议题清单,会议记录按要求详细记录会议时间、参会人员、列席人员、班子成员表决、表态等内容会后形成会议纪要今后严格执行党组议事决策,强化责任担当意识

3、针对民主生活会与组织生活会混淆的问题

整改情况:已整改,长期坚持。修订《民主生活会会议制度》,重新拟文印发今后严格落实党建工作职责加强党支部建设,严肃“三会一课”制度。

4、针对机关支部工作手册记录不规范的问题

整改情况:已整改,长期坚持。已按照整改要求,完善机关支部手册中会议召开时间、应到会人数、实到会人数、考勤表等内容,完善了发展党员工作会议纪要。今后,加强“三会一课”的培训与指导,按照有关要求和程序,规范机关支部手册的会议记录,增强广大党员干部的责任意识

5、针对党务政务未公开的问题

整改情况:已整改。局党组已安排专人与广告公司进行对接制作党务政务公开栏上墙,目前,已按照要求公示党组成员、支部及支部委员、党费收缴等信息,提高党务政务工作的透明度,自觉接受社会监督。

6、针对资料填写不完善的问题

整改情况:已整改,长期坚持。按照巡察整改要求已完善相关资料的负责人签字和加盖单位公章等手续同时对相关资料加大排查力度,对资料归档中存在问题进行逐项梳理并及时整改完善

7、针对保密管理松懈、保密意识淡漠的问题

整改情况:已整改,长期坚持。已按照整改要求,对资料保管人员加强思想教育,并对相关文件严格按照密件要求进行管理。同时督促机关保密人员知悉应当承担的保密义务和责任,严格执行保密制度

8、针对未执行差旅费报销制度的问题

整改情况:已整改,长期坚持。已按照整改要求,责成报销人员退还代订机票服务费,并按要求存入单位银行账户,今后加强对差旅费报销票据审核,规范财务管理。

9、针对费用报销不规范的问题

整改情况:已整改,长期坚持。已按照整改要求,已对相关财务凭证完善经办人、分管领导、单位领导签字手续。在今后工作中,将加强“三必签”审核,规范财务报销制度。

10、针对白条入账的问题

整改情况:已整改,长期坚持。已按照整改要求,局党组已责成经办人员书面说明慰问职工家属去世白条入账的详细情况。今后严格执行财务报销制度,杜绝白条入账。

11、针对票据审核不严的问题

整改情况:已整改,长期坚持。已按照整改要求,责成经办人员书面说明关于补缴2018年技术服务中心8月社保的详细情况。今后将严格执行财经制度,提高廉政风险意识,避免类似问题发生。

12、针对个人通讯消费计入单位集团消费、个别个人通讯费报销不实发票的问题

整改情况:已整改。已按照整改要求,责成经办人员书面说明关于电信消费账单中含有调出人员消费记录的详细情况。同时对于电话费中发票不实的问题,局党组责令报销人退还多余报销金额,并按要求将退还金额存入单位银行账户。今后将严格执行财务报销制度,加强对财务票据的审核把关,规范财务管理。

13、针对支付金额大于附件金额的问题

整改情况:已整改。已按照整改要求,责成经办人员书面说明龙坝煤矿发放拖欠工资的情况说明。今后,将分类整理并规范管理财务票据档案。

(二)巡察组书面反馈意见的整改落实情况

14、针对学习贯彻党的路线方针政策,中央、省、市、区重大决策部署不够有力的问题

整改情况已整改,长期坚持。一是通过党组会议、机关干部例会、主题党日等方式,加强党组班子及干部职工对党的十八大、十九大、习近平总书记对四川工作系列重要指示精神及区委八届六次、七次全会精神的常态化贯彻学习,做到入脑入心、融会贯通。二是通过“两学一做”常态化教育及“学习强国”学习平台等方式,提高党员干部对党的基本理论知识的知晓率。三是进一步提高政治站位,把脱贫攻坚工作列为头等大事、第一民生工程和重大政治任务进行安排部署,增强对脱贫攻坚的重要性艰巨性紧迫性认识。

15、针对在防范化解重点领域安全风险工作中存在监管不力的问题

整改情况已整改。目前已接入所有危化品生产企业的视频监控数据加强对重点领域的安全风险监管

16、针对职能职责尚未理顺的问题

整改情况正在整改,预计2021年底整改完成。一是采用公招、借调等方式配齐工作人员,2020年5月,已向区人社局报送5名“招才引智”招录计划,引进应急管理类的专业型人才充实应急指挥队伍。二是加强与拟建的区综治中心协作,履行好应急值守、突发事件应急指挥和网格化监管服务工作,目前,前期基础性建设工作正在进行。

尚未完成的原因,一是上级部门的机构改革调整尚未到位二是人员招录和培训需要较长时间三是综治中心项目建设的施工、建设工期较长。

17、针对意识形态工作落实不到位的问题

整改情况已整改,长期坚持。一是全面压紧压实意识形态工作责任制,2019年局党组已将意识形态工作纳入班子成员及中层干部年度考核和述职报告的主要内容。党组定期分析研究意识形态工作,明确责任分工,2019年10月以来,局党组已召开4次党组会议研究意识形态工作,切实加强对意识形态工作的研判和责任落实。二是在2020年4月28日召开专题巡察整改民主生活会上,班子成员将意识形态工作纳入对照检查内容,针对各自分管领域中意识形态存在的问题、往年意识形态工作报告中内容雷同的现象,严肃开展对照检查,明确今后的工作职责。三是组织党员干部定期开展党风廉政建设警示教育,巡察结束后局党组多次组织党组会议、机关例会结合蒲波、彭宇行、侯晓春等严重违法案例对全局干部职工开展以案促改、以案为戒警示教育筑牢拒腐防变的思想防线。四是加强党员干部的思想作风和道德修养教育,巡察结束后局党组组织召开机关例会,教育全体干部职工严肃上下级称呼,杜绝“哥儿、兄弟”等庸俗称呼。

18、针对党风廉政建设落实还不够到位的问题

整改情况已整改,长期坚持。一是党组班子主要领导认真履行党风廉政建设“第一责任人”责任,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。班子成员认真履行“一岗双责”,抓好分管领域的党风廉政工作,推动全面从严治党向纵深发展。巡察结束后,全局深入研究党风廉政建设工作,扎实开展党风廉政风险点排查,对排查的各类廉政风险点,逐一登记造册,筑牢廉政风险防控体系。二是将党风廉政建设工作与分管工作同部署、同落实、同考核,明确党组主体责任清单、“第一责任人”责任清单、班子成员“一岗双责”责任清单,各司其职。三是坚持领导分工负责制,主要领导每年听取分管领导党风廉政建设专题工作情况报告,分管领导每年听取分管股室负责人党风廉政建设专题工作情况报告,形成长效机制,加强对分管领域党风廉政建设的检查与督导

19、针对文件、材料中部分存在形式主义现象的问题

整改情况已整改,长期坚持。一是在巡察整改专题民主生活会上,班子成员将文件、报告中存在照搬照抄,文件资料把关不严等问题作为对照检查内容,深刻剖析原因,制定整改措施。二是加强对文件材料、机关例会记录、党组会议记录的形式与内容的审查把关力度,实行股室负责人、分管领导、主要负责人对文件材料的层层把关,提高责任意识。

20、针对无依据发放值班补助的问题

整改情况已整改。一是庚即停发值班补助,并在全局范围内开展不规范发放补助的自查清理,对无依据发放的项目坚决予以停发。二是加强财务管理,严肃财经纪律,严格执行中央八项规定,从源头上彻底杜绝违规发放补助补贴的情况。2019年10月21日,全局已成立财会领导小组,加强对财经制度、采购流程等工作的审核与监管。

21、针对费用报销不规范的问题

整改情况已整改。一是分管领导加强对财务票据的审核,财务人员加强对票据规范性和附件完整性的把关,不合规的票据一律退回。二是对巡察提出的个别违规报销情况,由经办人负责补齐明细清单并经分管领导及主要领导审核签字。三是超过3万元以上的经费开支,首次列支需附党组会议记录,每次待资料齐全后再付款。四是加强“三必签”审核,经办人、分管领导、主要领导缺任意一人签字,不予报销。

22、针对落实公务卡结算制度不力的问题

整改情况已整改,长期坚持。一是严格落实公务卡结算制度,对公务卡强制结算目录规定的公务支出项目,一律使用公务卡或采用转账方式支付。对确因不具备刷卡条件场所发生的公务支出或按规定应支付给个人的支出等特殊情形,应说明情况且必须经单位分管财务领导批准并报经财政部门备案后才予报销。二是加强公务卡管理,严格按照财政资金管理规定,提高公务卡的结算比例。经梳理,我局现有公务卡4张,其中领导3张,财务人员1张,巡察反馈意见后,全局立即启用公务卡使用,有公务卡的一律使用公务卡结算,非特殊情况不再产生现金支票报销。

23、针对资产管理不规范的问题

整改情况正在整改,《关于部分固定资产报废(核销)的请示》报告,目前正在按程序组织上会,待主管部门批复后,严格按照程序进行固定资产调账,确保账账相符。一是全面清理盘点单位固定资产,严格按规定程序申请处置通用办公设备、家具等拟报废资产,并报国资办备案。二是积极与财政局衔接,严格按照程序进行固定资产调账,确保账账相符。三是加强动态管理,定期要求会计做好核对工作,确保固定资产的增减变动一致。对新购置的资产及时上账,每半年盘存一次国有资产,规范新购置物资的管理。四是对省级76件配送装备按程序进行登记入财务账和固定资产系统管理台账,后续严格按照相关要求和程序办理。五是组织财务人员认真学习业务知识,提升专业技能,规范财务管理、完善国有资产的规范化管理。

24、针对落实会计核算制度不到位的问题

整改情况已整改。一是组织原会计人员全面清理票据,并严格按程序进行调账和重新入账,做到账实相符;二是全面梳理票据并查找原始票据,针对关闭煤矿资金缺失原始票据,目前已聘请专业人员完成会计核算;三是翻查账目查找原始票据,做好账目清查并附情况说明;四是加强与财政局衔接,做好账目核算。五是落实专门会计人员,规范会计核算程序,建立健全财务会计核算体系。

25、针对党的建设主责意识不强的问题

整改情况已整改,长期坚持。一是提高政治站位,强化主责意识。全面落实局党组主要领导“一把手责任”、领导班子成员“一岗双责”,定期召开党组会议研究部署党建工作,定期听取分管领导关于党建工作的专题汇报,强化政治引领,层层压实党建责任,确保党建工作与业务工作同步推进。二是加强对党务干部的培养,严格落实“三会一课”,坚持中心组理论学习、“两学一做”常态化与制度化。

26针对党组织建设发力不够,民主集中制原则执行不严的问题

整改情况已整改,长期坚持。一是提高思想认识,提升党组织建设的核心力。通过组织离退休干部开展组织生活、工会活动、座谈会、节日慰问等活动,加大对离退休干部的谈心谈话、走访慰问和关心关爱。二是局党组全体班子成员在巡察整改专题民主生活会上,深入剖析以往民主生活会中批评与自我批评不严肃、不深刻、辣味不足的问题根源,班子成员主动认领责任,对照检查深入分析原因,认真开展批评和自我批评,不遮不掩,一针见血,达到了红脸出汗,交流思想、消除隔阂、共同提高的目的。三是严格执行民主集中制。全体班子成员认真学习党组议事规则,明确党组会讨论决定事项范围,规范党组运行机制,凡重大问题,重要建设项目安排、干部任用和大额度资金使用都必须经党组会充分讨论研究。巡察结束后局党组重新审定了《中共乐山市五通桥区应急管理局党组工作规则》,先后多次召开党组会议,组织对涉及重大资金、重大项目等“三重一大”事项进行了充分讨论和研究,严格落实了民主集中制,充分发挥了班子集体核心领导作用。四是组织局机关各股室及下属事业单位认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、《事业单位人事管理条例》,严格落实民主推荐和任前公示等环节,规范中层干部的选人用人程序。

27、针对党建基础工作还不够扎实的问题

整改情况已整改,长期坚持。一是严格执行《中国共产党支部工作条例(试行)》,完善党支部工作制度,规范“三会一课”、坚持主题党日活动常态化。二是依托“学习强国”等平台,加强对党员干部的学习教育,增强党员干部的进取精神和担当意识,提高干事创业积极性,切实发挥好党支部的先锋引领作用。三是组织党务干部认真学习党章和《中国共产党发展党员工作细则》,规范党员发展的工作程序,提升党务干部的实际操作能力,确保党员发展工作中各项材料的完备性、规范性。

28、针对机关干部下属人员日常管理不严的问题

整改情况已整改,长期坚持。一是严格执行机关规章制度,加强干部职工的教育管理,提高工作积极性。二是持续开展工作纪律作风整顿活动,深入查找问题根源,严肃工作纪律和工作作风,并将机关干部的工作纪律及日常行为规范纳入平时考核和年度考核巡察反馈意见后,全局制定了干部人员去向登记,严格考评干部职工的出勤管理。三是加强对驻矿安监站的监督管理,确保驻矿安监员履职到位。一方面,督促各驻矿安监员严格履行驻矿安全监督管理职责,督导各煤矿企业认真落实安全生产主体责任,提高安全管理水平。另一方面,加强对驻矿安监员的教育与培训,强化动态管理,不定期督导和抽查驻矿安监员日常工作日志和下井记录,做好资料归档、日常办公卫生和防盗保密工作。

29、针对落实整改主体责任重视不够的问题

整改情况已整改,长期坚持。一是进一步提高政治站位,全面压紧压实巡察整改主体责任。局党组牢固树立“整改不力是失职,不抓整改是渎职”的观念,认真研究巡察反馈意见以坚决的态度果断的措施和“钉钉子”的精神推动问题整改到位,确保高质量完成整改任务。二是针对巡察反馈的问题进行逐一研究,细化整改方案,做到整改任务、责任领导、完成时间“三明确”,巡察反馈意见,局党组多次组织召开党组会议专题研究部署巡察整改工作,研究巡察整改方案,推进巡察整改进度,确保按期整改到位。三是加强制度管控,举一反三,建章立制,做到常态化坚持。

30、针对主题教育不够扎实的问题

整改情况已整改,长期坚持。一是以巡察整改为契机,结合主题教育,全体班子成员和党员干部加强理论学习,熟知主题教育相关的应知应会知识,做到学思贯通、知行合一。二是通过2020年4月28日召开的巡察整改专题民主生活会,深刻剖析主题教育中调研不深入、检视问题不深刻、整改措施针对性不强等问题根源,突出问题导向,建立整改措施,着力补齐短板,抓实抓细整改落实,确保标本兼治。

三、巩固和深化巡察整改的工作打算

下一步,局党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,持续抓好巡察整改工作,推动全面从严治党不断向纵深发展,为应急管理和安全生产工作提供坚强政治保障。

(一)全力抓好整改不放松,确保件件落到实处。对巡察整改工作紧抓不放,对照巡察反馈意见,深刻反思存在的问题,进一步增强党建主体责任意识,促进全局干部职工在信念上更加坚定,在认识上更加清醒,在作风上更加过硬,在工作上更加务实。对于整改工作坚持目标不变、力度不减,对已基本完成的整改任务,巩固整改成果;对需要较长时间整改的问题,紧盯不放,做到边整边改、立行立改。

(二)深化落实主体责任,营造风清气正氛围。一是强化主体责任意识,按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求,自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责。二是筑牢思想防线,以党的理想信念教育、从政道德教育、党纪国法教育、优良传统教育等为重点,强化思想教育,使广大干部做到自省、自警自励。三是强化监督制约。严格落实民主集中制,加强重大事项决策监督;加强党务、政务公开,自觉接受监督,规范行政行为。

(三)巩固提升整改成果,着力构建长效机制。针对巡察组反馈的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设,对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用;对不科学不健全的制度,进一步规范完善。加强对整改成果的总结和运用,积极探索努力将行之有效的整改成果转化为管党治党、全面从严治党的制度机制,加大制度执行力度,把巡察整改成果体现在推动全局应急管理及安全生产事业上来,为全区经济社会发展打好坚实基础。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0833-3306080;地址:乐山市五通桥区竹根镇中心路183号(乐山市五通桥区应急管理局);电子邮箱:1411437606@qq.com

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